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市场监管总局、认监委召开专题新闻发布会发布认证检测市场专项整治情况

发布时间:2018-12-26 16:38:27  所属类别:行业资讯

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12月24日,市场监管总局、认监委召开专题新闻发布会,向社会发布认证检测市场专项整治情况。市场监管总局认证监管司和认可检测司、中国合格评定国家认可中心、中国认证认可协会、浙江省市场监管局有关负责人参加发布会,介绍了整治情况和下一步举措。

  从发布会上获悉,市场监管总局成立以来,将治理“认证检测乱象”作为加强市场监管工作的一项重点任务。2018年9月,下发《关于加强认证检测市场监管工作的通知》(国市监认证〔2018〕173号),部署全国市场监管系统集中开展“认证检测乱象”专项整治。此次行动是认证检测行业近年来首次全覆盖、多领域的全面整治,也是行政监管、认可监督、行业管理等多种手段并用的联合整治,覆盖范围广、整治措施严、处罚数量多、社会反响强烈。

  市场监管总局、认监委从行政监管、认可监督、认证人员管理等方面全面开展整治。行政监管方面,组织和督导各地方局对辖区开展了专项监督检查。在认证领域,以问题为导向,突出重点领域,针对目前社会反映较多的“未经批准非法开展认证活动、买证卖证、虚假认证、关键认证环节走过场”等“认证乱象”开展专项治理,着力开展强制性产品认证监督检查、自愿性认证监督检查、新批准认证机构设立条件可持续性核查、投诉举报案件的调查处理等。在检验检测领域,组织开展国家专项监督检查,督导地方落实辖区专项整治工作,开展检验检测市场的明察暗访,进行全面排查。认可方面,集中开展了认可专项监督治理行动,对认可对象的人员和设备能力、认证检测活动的真实性有效性、认可标志使用的规范性等进行抽查。认证人员管理方面,开展了认证人员诚信规范执业专项治理行动,通过重点核查和行业普查相结合方式,深入排查认证人员执业中的问题。

  通过专项整治,发现了认证检测市场存在的突出问题:行政监管方面,认证领域,认证机构的认证实施活动存在不合规行为,个别机构存在虚假认证、非法认证行为,部分认证机构审核质量不高,违背公正性原则,妨碍公平竞争。强制性产品认证 (CCC认证)还存在无证制售违法行为等问题。检验检测领域,存在使用已失效资质认定证书、超出资质认定范围出具检测结果、未按规定对原始记录进行管理等违反从业规范要求的问题,发现了个别机构检验检测数据造假的情况。现行法律法规对检验检测机构违法违规行为的处罚力度不足,同时由于检验检测专业性、技术性很强,调查取证难度较大,执法成本高昂。认可方面,个别机构认证结论和检验检测校准报告严重失实;少数机构管理体系运行不到位,人员和设备管理不规范,超范围使用认可标志;有些认证审核的充分性需要提升,记录信息的完整性、方法验证和方法确认的充分性、人员和设备管理的规范性有待提高。认证人员管理方面,经过对发现问题线索的423名认证人员的调查核实,确定189名认证人员违规。主要有两个方面:涉嫌虚假认证、审核记录造假、未到现场,共计164人;个人诚信缺失、学历和工作经历造假、虚报注册材料,共计25人。

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